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        推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境

        • 嘉宾:省水利厅党组成员、省南水北调办副主任郑在洲
        • 访谈时间:2022年03月25日 09:30
        • 摘要:2022年3月22日是第30届“世界水日”,3月22-28日是第35届“中国水周”。本次访谈将围绕水利部确定的“推进地下水超采综合治理  复苏河湖生态环境”为主题,就我省相关情况作介绍,现场解答网友关心的有关问题。
      2. 图片直播
        • 访谈现场
          访谈现场
        • 嘉宾与主持人
          嘉宾与主持人
        • 省水利厅党组成员、省南办副主任 郑在洲
          省水利厅党组成员、省南办副主任 郑在洲
      3. 访谈中
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        • [郑在洲]:感谢大家对我省水利工作的关心和支持!再见![2022-03-25 10:52:37]

        • [主持人]:由于时间关系,本次访谈到这里就结束了。感谢各位嘉宾接受我们的访谈,也感谢各位网友积极参与我们的活动。[2022-03-25 10:52:14]

        • [游客]:现在还可以自行挖井取用地下水吗?[NO.26]
        • [仲大楼]:您好!根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定,除家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的,可以不办理取水许可证外,其他所有取水均需办理许可手续。[2022-03-25 10:52:01]

        • [游客]:我省对于河流禁捕有什么规定?[NO.25]
        • [周向华]:网友:您好!根据省政府印发的推进长江流域禁捕退捕工作实施方案,我省长江干流及滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和太湖、洪泽湖、骆马湖、固城湖、石臼湖等重点湖泊,以及其他被列入范围的相关河湖禁捕。
          主要规定:一是精准实施禁捕退捕,全面排查摸底 ,按时建档立卡,及时处置船网,规范禁捕退捕工作。二是落实退捕渔民生计保障,促进就业创业,维护社保权益,保障基本生活。三是联合执法监管,收集涉渔违法线索,斩断非法捕捞产业链,开展专项整治,建立长效机制。四是确保水产品稳产保供,抓好淡水渔业生产同时,加快海洋渔业发展。
          [2022-03-25 10:43:06]

        • [游客]:我知道国务院有出台《地下水管理条例》,想问下,江苏有没有针对地方特色的地下水相关管理的规章制度?[NO.24]
        • [李春华]:我省围绕地下水管理与保护工作出台了一系列法律法规和规章制度,主要有:1、2000年,江苏省人大常委会颁布实施《在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》;2、2013年,省政府批准了新一轮的《江苏省地下水超采区划分方案》,2021年出台了《江苏省地下水管控指标方案》,对全省地下实行水位水量双控管理;3、出台了《江苏省节约用水条例》,制定印发了《取水许可管理实施办法》《关于进一步加强地下水资源管理与保护的指导意见》《江苏省地源热泵系统取水许可和水资源费征收管理办法》等;4、出台了《地下水利用与保护规程》《江苏省封井技术细则》等技术规范。[2022-03-25 10:42:09]
        • [游客]:差别化的水资源费征收政策具体是怎么样的?[NO.23]
        • [李春华]:我省在水资源费征收标准制定时,突出地下水资源保护,实行差别化的水资源费征收政策。依据《关于调整水资源费有关问题的通知》(苏价工〔2015〕43号),目前江苏浅层地下水每立方米苏锡常地区为2.7元,其他地区为1.2元;非超采区地下水水资源费标准为2元/立方米,一般超采区为3元/立方米,严重超采区为4元/立方米;地热水、矿泉水为10元/立方米(2020年9月1日改征资源税)。对区域供水管网到达地区的地下水水资源费标准上浮10%左右;特种行业用水大幅提高水资源费征收标准,严重超采区最高标准为8元/立方米,充分体现资源的稀缺程度。[2022-03-25 10:34:54]
        • [游客]:今年的“中国水周”,南京有举办节水线下活动吗?想带着孩子去感受一下![NO.22]
        • [朱庆元]:根据疫情防控要求,今年“中国水周”期间,南京市节水宣传主要采取线上活动,如节水宣传进公共阅报栏、进地铁视频、进广播电台、进抖音快手平台等。线下活动主要由各区根据疫情防控要求开展,组织开展进社区、进企业,深入防疫一线,发放各类节水宣传材料、节水宣传品。您可在确保防疫安全的前提下,带孩子参加所在社区的线下节水活动,或者线上参与相关节水宣传活动。[2022-03-25 10:33:01]

        • [游客]:发生侵占、毁坏或者擅自移动地下水监测设施设备及其标志的行为,应当承担什么样的法律责任?[NO.21]
        • [仲大楼]:发生侵占、毁坏或者擅自移动地下水监测设施设备及其标志的行为,由县级以上地方人民政府水行政、自然资源、生态环境主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,处2万元以上10万元以下罚款;逾期不采取补救措施的,由县级以上地方人民政府水行政、自然资源、生态环境主管部门组织补救,所需费用由违法行为人承担。[2022-03-25 10:31:07]

        • [游客]:对报废的矿井、钻井、地下水取水工程,或者未建成、已完成勘探任务、依法应当停止取水的地下水取水工程,未按照规定封井或者回填的行为如何处理?[NO.20]
        • [仲大楼]:对报废的矿井、钻井、地下水取水工程,或者未建成、已完成勘探任务、依法应当停止取水的地下水取水工程,未按照规定封井或者回填的行为,由县级以上地方人民政府或者其授权的部门责令封井或者回填,处10万元以上50万元以下罚款;不具备封井或者回填能力的,由县级以上地方人民政府或者其授权的部门组织封井或者回填,所需费用由违法行为人承担。[2022-03-25 10:29:40]

        • [游客]:早几年回宁,我发现很多小时候玩耍的河道都填埋了,有的河湖水面也变小了。请问省水利部门有什么好的办法?[NO.19]
        • [周向华]:由于历史原因,城市快速扩张、城乡建设、农业生产大量挤占河湖水域岸线空间。我们提请省政府发布了《江苏省水域保护办法》,并制定了贯彻落实意见。从以下几个方面加强水域管理保护和治理。一是以县级行政区域为单元推进水域保护,编制水域保护规划和生态修复方案。二是强化水域空间严管严控,推行河湖网格化管理,实施水域调查评价,每两年向社会发布《水域保护状况》白皮书。三是加强水域综合整治,强化岸线资源节约集约利用,严格限制高消耗低产出的水域资源利用项目。四是开展生态幸福河湖建设,全力打造韵味独特、美丽宜居的幸福河湖群。[2022-03-25 10:28:17]

        • [游客]:我是洪泽区高良涧的居民,最近我在洪泽湖边上锻炼,看到边上一直在搞建设,想了解下具体是啥情况?[NO.18]
        • [周向华]:你好,您说的应该是洪泽湖洪泽区段生态修复示范工程。近年来,省委省政府高度重视洪泽湖治理保护工作,成立了以分管副省长担任主任的洪泽湖管理管委会,建立了相关的制度,推动一批治理工程,依托淮安“百里画廊”、宿迁“醉美湖湾”建设,开展两轮生态修复示范工程和一系列入湖河道的整治,推进绿美乡村和农村生态河道建设,完成7066条住家船、49条餐饮船整治工作。下一步,我们将继续发挥洪泽湖管委会制度优势,加大整治力度,纵深推进洪泽湖治理保护工作,全力打造造福人民的幸福洪泽湖。[2022-03-25 10:26:46]

        • [游客]:我在全国节水办网站上看到江苏出台了“十四五”节水规划,能否介绍一下相关情况?[NO.17]
        • [朱庆元]:感谢您关注江苏节水工作!去年底,省发展和改革委联合省水利厅、省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅正式印发《江苏省“十四五”节水型社会建设规划》。根据这个规划,到2025年要完成的量化指标为:全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降17%、19%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。这个规划从规范取水、用水、耗水、排水、再利用全过程节水的角度出发,提出了强化刚性约束、强化综合示范、强化指导服务、强化科技支撑、强化机制激励、强化社会意识等六项重点任务,针对农业、工业、城镇生活、非常规水利用等四大重点领域提出了各项重点工作。[2022-03-25 10:25:56]

        • [游客]:对地下水取水工程未安装计量设施的行为,应当承担什么法律责任?[NO.16]
        • [仲大楼]:对地下水取水工程未安装计量设施的行为,应由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用,处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

          计量设施不合格或者运行不正常的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用,处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。[2022-03-25 10:24:38]

        • [游客]:领导好,我是南京网友。我在集庆门附近的秦淮河里看到了大型船只在施工,请问是什么工程,有什么作用?[NO.15]
        • [周向华]:感谢这位网友关心河湖生态环境。近20年来,外秦淮河淤泥不断增多,河床抬高不仅严重阻碍洪水下泄,而且淤泥总氮、总磷超标,存在污染水质的风险。这位网友看到的就是外秦淮河正在实施的近20年来最大规模清淤工程。我们选用了最先进的施工技术,可以减少对河道生态环境、正常交通和景观视线的干扰,在河道中铺设了近20公里的真空管道,淤泥挖出即时输送至七桥瓮处理厂,既能避免对水体的污染,还能实现资源循环利用。年底完成清淤后,外秦淮河全线的生态环境将更加优美,对于提升南京市宜居环境,打造外秦淮河繁华水道,将发挥积极作用。[2022-03-25 10:23:58]

        • [游客]:我是无锡市民。近年来,我们感受到了太湖水环境在好转,下阶段,水利部门还有哪些举措?[NO.14]
        • [周向华]:太湖治理虽然取得了阶段性成绩,但是社会经济快速发展给流域生态环境带来了巨大的压力,太湖治理仍处在爬坡过坎、负重前行的关键阶段。去年12月,太湖流域水环境综合治理省部际联席会议原则通过了《太湖流域水环境综合治理总体方案(2021-2035年)》,提出了外源污染防治、湖体生态修复、供水安全保障、产业布局调整等新一轮太湖治理关键任务。水利部门将加大清淤捞藻和骨干引排工程建设力度,进一步削减内源污染,持续增加水环境容量。在太湖生态清淤方面,未来5年拟对北部湖湾80平方公里的污染底泥实施生态清淤,规模达1800万立方米。在蓝藻治理方面,将加快健全“挡、引、捞、控”并举的蓝藻应急防控体系,进一步提升蓝藻和湖泛防控水平。在调水引流方面,将加快推进望虞河后续工程、太浦河后续工程、吴淞江(江苏段)整治工程前期工作,工程实施后,流域防洪能力将达到100年标准,太湖引排调度能力将显著提升。[2022-03-25 10:23:17]

        • [游客]:我省正在开展节水型工业园区建设,能否介绍一下主要情况?[NO.13]
        • [朱庆元]:经省政府同意,2021年,我们印发《关于开展省级节水型工业园区建设的通知》,在全省启动节水型工业园区建设,建立了“1+3+1”的考评指标体系,即基本条件为“1项必备要求”,用水效率、节水措施、节水管理等为“3项基础考评”,鼓励性指标为“1项创新加分”,涉及18条具体要求。按照考评总分为110分,园区最终验收分数要求不低于90分,其中基本条件为一票否决指标。去年已建成南京新材料科技园、常州高新区生命健康产业园区、江苏常熟新材料产业园等3个省级节水型工业园区。[2022-03-25 10:22:26]

        • [游客]:贯彻落实《地下水管理条例》,我省在地下水管理保护上有哪些举措?[NO.12]
        • [李春华]:地下水具有重要的自然属性和生态功能,与地表水相比,地下水更新慢,易受污染,而且污染以后短时期内难以恢复。为加强地下水管理,我们深入贯彻落实《条例》规定,采取更为严格的保护措施,确保《条例》制度措施得到有效落实。

          一是全面推进地下水取水井精细规范管理。开展地下水取水工程登记造册工作,对各类已建、新建和封停报废的地下水取水工程进行普查登记与造册,实现动态管理。二是继续强化地下水超采治理。根据水利部工作要求,结合我省实际,加快推进新一轮地下水超采区划定工作。进行典型地区循环演变规律研究,提出分区管控对策,完成全省地下水保护利用规划编制工作,为全省地下水保护利用提供科学决策依据。三是不断加强地下水制度能力建设。加强地下水水位动态监测和评估,持续推进地下水压采。推进全省地下水管理精细化、规范化、信息化,全面提升地下水管理保护能力,保障地下水资源质量和可持续利用。[2022-03-25 10:21:07]

        • [游客]:我想了解一下取用地下水是如何收费的?[NO.11]
        • [李春华]:我省在水资源费征收标准制定时,突出地下水资源保护,实行差别化的水资源费征收政策。依据《关于调整水资源费有关问题的通知》(苏价工〔2015〕43号),目前江苏非超采区地下水水资源费标准为2元/立方米,一般超采区为3元/立方米,严重超采区为4元/立方米;地热水、矿泉水为10元/立方米(2020年9月1日改征资源税)。对区域供水管网到达地区的地下水水资源费标准上浮10%左右;特种行业用水大幅提高水资源费征收标准,严重超采区最高标准为8元/立方米,充分体现资源的稀缺程度。[2022-03-25 10:20:15]

        • [游客]:我是一名高校后勤管理工作人员,我们学校建校时间比较久,管网漏损比较严重,请问水利部门有什么好办法来解决这一问题?[NO.10]
        • [朱庆元]:你提出的这个问题很好。我们深入落实《关于推行合同节水管理促进我省节水服务产业发展的实施意见》,指导有关市制定《苏州市合同节水管理工作规范》《合同节水管理项目第三方核查技术导则(试行)》《南通市合同节水试点项目补贴(暂行)办法》。2021年,全省完成各类合同节水项目20个,打造一批合同节水示范样板,培育一批节水服务机构。[2022-03-25 10:19:35]

        • [游客]:地下水平时看不见、摸不着,我想了解一下是通过何种手段进行地下水监测监管的?[NO.9]
        • [李春华]:《江苏省节约用水条例》明确地下水取水户应安装计量监控的法定责任,全省地下取水井均按要求安装计量设施。所有新凿地下水井均按照《江苏省建设项目取水许可验收规定》要求,按规定提交取水验收材料,经验收合格后发放取水许可证。年取用地下水5万立方米以上的必须安装在线监控装置,并接入全省水资源管理信息系统,实行远程监控。所有新增取用地下水项目,无论取水量大小,一律接入远程监控系统。

          按照国家统一部署,我省于2018年建成国家地下水监测工程,共建设水利监测井523眼。同时,推动建立与自然资源部门信息共享机制。按照分级负责的原则,推进建设省、市、县地下水监测站网,全省累计建设监测井1597眼,实现地下水基本监测站水位、水温自动监测全覆盖。[2022-03-25 10:18:52]

        • [游客]:请问今年有哪些行之有效的措施落实节水意识呢?[NO.8]
        • [朱庆元]:2021年12月,水利部联合中央文明办、国家发展和改革委、教育部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、国管局、共青团中央、全国妇联等10个部委印发《公民节约用水行为规范》。今年3月22日“世界水日、中国水周”期间,10部委联合召开《公民节约用水行为规范》宣传主题活动。江苏省水利厅也同步召开了动员部署会,在全省开展节水行为规范主题宣传活动。今年,江苏还将继续深入推进国家节水行动,开展节水型社会建设,建设各类节水型示范载体,引领全社会爱水、护水、节水。同时,深入机关、企业、学校、社区、公共场所等开展节水宣传教育,开展志愿者服务活动,宣传节水知识、传播节水技术、强化节水行为,让更多的人成为节约用水的传播者、实践者、示范者,加快形成节水型生产生活方式。[2022-03-25 10:17:44]

        • [游客]:听说江苏在水效领跑者评选方面做了不少工作,能否简单介绍一下情况?[NO.7]
        • [朱庆元]:我省积极完善水效领跑者评价指标体系,坚持每两年开展一次省级水效领跑者评选活动,并择优向国家推荐,做好示范引领和对标达标,发挥水效领跑者示范带头作用。到2025年,培育一批高水平的节水型企业,建成一批国家级、省级水效领跑者。高邮灌区与南京市龙袍圩灌区一并获评全国第二批灌区水效领跑者;江苏省水利厅、无锡市机关事务管理局(无锡市市民中心)等六家单位入选2021~2023年全国公共机构水效领跑者。去年,省水利厅、省发改委等部门联合部署开展第三批省级水效领跑者评选工作,共评选出光大常高新环保能源(常州)有限公司等20家“江苏省第三批水效领跑者”和8家“江苏省第三批水效领跑者入围单位”,树立了节水标杆。[2022-03-25 10:16:56]

        • [游客]:请问我省地下水有哪些类型、分布状况如何?[NO.6]
        • [李春华]:我省地下水可划分为松散岩类孔隙水、岩溶水和裂隙水三大类型。松散岩类孔隙水分布于长江三角洲平原、淮河下游苏中平原、淮北平原和南四湖平原,是我省主要地下水类型,面积占80%以上,具有含水层次多、厚度变化大、水质复杂、富水性较好等特点,为全省经济社会发展提供了重要支撑和保障。岩溶水主要分布在徐州市区及宁镇、宜溧山区。裂隙水受岩性和构造的控制,多呈网状分布,富水性变化大。[2022-03-25 10:16:11]

        • [游客]:如果政府或政府部门在地下水管理中工作不力,什么情况下,应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分?[NO.5]
        • [仲大楼]:《条例》第54条规定,县级以上地方人民政府,县级以上人民政府水行政、生态环境、自然资源主管部门和其他负有地下水监督管理职责的部门,有下列行为之一的,由上级机关责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

          (一)未采取有效措施导致本行政区域内地下水超采范围扩大,或者地下水污染状况未得到改善甚至恶化;

          (二)未完成本行政区域内地下水取水总量控制指标和地下水水位控制指标;

          (三)对地下水水位低于控制水位未采取相关措施;

          (四)发现违法行为或者接到对违法行为的检举后未予查处;

          (五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为。[2022-03-25 10:15:20]

        • [游客]:我是镇江网友。最近两年发现长江沿岸变化很大,变得越来越漂亮了。能不能给我们介绍一下具体情况?[NO.4]
        • [周向华]:近年来,省水利厅始终坚持贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的理念,推动长江经济带高质量发展的战略导向,大力开展长江岸线清理整治,对长江沿岸影响防洪安全、破坏生态环境的船厂、码头、取排水口等项目进行了集中整治,并按照因地制宜的原则,对腾退岸线进行复原复绿。目前这项整治的成效仍在持续显现中,截至2021年底,全省累计净退出岸线利用72.6公里,累计复绿10545亩,打造了一批如南京桥林十里风光带、南通五山、镇江世业洲这样的滨江片区,长江江苏段的生态岸线比例也由2018年的58.3%提升为现在的63.3%。长江岸线生态环境修复、水域生态环境的变化也得到了微笑天使江豚的“回应”。目前,我们正在推进沿江生态修复标准的研究,努力再打造、建设一批高标准的沿江生态绿色风光带、生态湿地带,不断增强人民群众的获得感、幸福感。[2022-03-25 10:14:34]

        • [游客]:您好,我在企业负责能源管理,听说去年江苏出台了《江苏省用水单位水务经理管理制度》,请问要符合什么条件才能聘用这个“水务经理”呢?如果聘上了,要做哪些工作啊?[NO.3]
        • [朱庆元]:去年,省水利厅制定并印发了《江苏省用水单位水务经理管理制度(试行)》,在全省范围建立用水单位水务经理制度。本制度所称水务经理指用水单位所明确的用水管理职能部门中负责用水管理的人员,原则上应由熟悉本单位用水情况的工程技术人员担任,也可以称作水管员。《制度》对设立水务经理的用水单位范围,从用水全过程管理角度,明确了水务经理的基本职责和主要工作内容。水务经理主要协助单位做好日常用水管理工作和用水计量和计划用水、水平衡测试、节水宣传等方面的工作。[2022-03-25 10:13:20]

        • [游客]:我省较早在苏南地区开展地下水超采治理,也取得了显著成效。请问近年来,就全省范围而言,我省在地下水超采治理方面有哪些新的进展?[NO.2]
        • [李春华]:苏锡常地区上世纪七、八十年代乡镇企业发展迅速,因河网水质污染造成过量开采地下水,形成区域性地下水降落漏斗,诱发了一些地质灾害。省委省政府果断决策,于2000年出台了《省人大常委会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》,在全国率先通过立法实行地下水禁采,并于2005年全面完成禁采任务。禁采以来,苏锡常地区的地下水水位区域降落漏斗持续减少,禁采前2000年地下水漏斗面积为5400平方公里,至2019年底已全部消失,地下水水位埋深最大回升幅度近50米。

          在认真总结苏锡常地下水禁采经验的基础上,我省持续加强苏中苏北地区地下水管理。2013年组织制定并由省政府批复实施了《江苏省地下水压采方案(2014~2020)》,计划封填(存)地下水井5726眼,年压采地下水3.36亿立方米。按照压采方案要求,各地制定实施方案,持续推进封井压采。目前已累计完成封井8019眼,累计压采地下水开采量4.3亿立方米,超额完成既定压采任务。苏中苏北8市超地下水水位红线区域全部消失。[2022-03-25 10:12:19]

        • [游客]:我开办的企业需要取用地下水,需要办理哪些手续?[NO.1]
        • [李春华]:《地下水管理条例》规定,除应急供水取水、无替代水源地区的居民生活用水和为开展地下水监测、勘探、试验的少量取水外,禁止开采难以更新的地下水。另外,凡可利用地表水或其它水源替代的,一律不批准取用地下水。对确有需要且符合法律规定的地下水取水项目,企业或个人应当向水行政主管部门提出取水申请,提交取水许可申请书、项目所依据的有关文件、建设项目水资源论证报告书及其审查意见等法定材料。取水申请经水行政主管部门批准后,方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后,还要向水行政主管部门报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;经验收合格的,由水行政主管部门核发取水许可证后方可取水。这里特别强调一下,《地下水管理条例》已经明确规定,除应急供水取水等特定情况以外,禁止开采难以更新的地下水。[2022-03-25 10:11:05]

        • [主持人]:谢谢郑主任的回答。现在已经有网友参与进来,我们一起来看他们提的问题。[2022-03-25 10:10:38]

        • [郑在洲]:针对跨界河湖,我省积极创新河湖长协同协作机制。一是推动跨区域联动,目前,省际跨界河湖全面建立了协同共治机制,省内县级以上跨界河道已建立河湖长协作机制。南京市建立“南京都市圈”联合河长制。二是推动跨流域联动,协同建立“流域机构+省河长办”机制,做深做实太湖淀山湖湖长协作机制。三是推动跨部门联动,合力开展幸福河湖建设和河湖长制专项督查,积极推进河长制与断面长制衔接,落实水质改善、黑臭水体治理等重点任务。[2022-03-25 10:10:11]

        • [主持人]:流动的河湖往往是跨行政区域的,我省在跨界河湖协同共治方面有什么举措?[2022-03-25 10:09:13]

        • [郑在洲]:2021年,省委省政府主要领导发布了《关于全力建设幸福河湖的动员令》,部署启动幸福河湖建设。今年是全面推进幸福河湖的深化之年和关键之年,我们将从三个方面入手,深入打造幸福河湖,为美丽江苏建设筑基添彩。一是突出共治共管,护航美丽江苏。形成河长湖长牵头抓总、流域区域协同共治、职能部门齐心发力、社会公众积极参与幸福河湖建设的良好局面。二是聚焦生态底色,扮靓美丽江苏。坚持点面结合,聚焦长江、太湖、运河等重点水域,聚力开展清四乱、水质攻坚、生态复苏等专项行动,形成幸福河湖集群效应。三是强化系统推进,筑基美丽江苏。统筹水安全、水资源、水环境、水生态、水文化一体发展,今年再新建200条(个)幸福河湖,渐次打造适应高质量发展的现代水网,为美丽江苏添绿增能。[2022-03-25 10:08:48]

        • [主持人]:2021年我省发布总河长令,部署启动幸福河湖建设,今年我省如何推进幸福河湖建设?[2022-03-25 10:07:25]

        • [郑在洲]:全面推行河长制湖长制,是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的,是党中央创新河湖治理体系的重大决策部署。作为在全国率先探索河长制的省份,我们充分发挥河湖长制的制度优势,不断推进河湖管理保护向纵深迈进。一是水资源利用成效持续优化。在经济不断增长的情况下,“十三五”期末全省用水总量稳定在500亿立方米以内,万元GDP水耗下降28.3%。最严格水资源管理制度考核连续5年荣获优秀,获国务院通报表扬。二是河湖环境质量全面提升。制定印发《里下河地区跨界河湖水葫芦联保共治协作机制规则》,开展“漂浮物”专项整治,2021年打捞漂浮物近458万吨,保障了第四届中国国际进口博览会优质水环境。开展“两违”问题回头看,联合太湖局对苏南运河等“四乱”问题进行检查,强化问题整改,进一步改善河湖面貌。三是水生态功能稳步复苏。长江生态岸线占比提高1.2个百分点,太湖连续14年实现“两个确保”,全省重点河湖生态水位持续保障良好。[2022-03-25 10:06:28]

        • [主持人]:我省全面推行河湖长制以来,在复苏河湖生态环境方面有哪些成效?[2022-03-25 10:04:17]

        • [郑在洲]:近年来,在省委省政府的领导下和各有关部门的支持下,省水利厅落实地下水“双控”要求,通过采取一系列综合治理措施,从严从细管好地下水资源。地下水开采量从2014年的9.69亿立方米降至2020年的4.31亿立方米;地下水平均埋深显著回升,平均埋深上升3-10米;全省地下水降落漏斗面积显著缩小,22个超采区水位全部上升。苏锡常地区地下水开采量从高峰时的4.8亿立方米压减至不足1000万立方米,5400平方千米地下水漏斗已全部消失,地下水水位埋深最大回升幅度近50米。苏中苏北8市地下水的限采压采,截至2021年累计封井8019眼,压采地下水4.3亿立方米,区域超地下水位红线区域全部消失。[2022-03-25 10:03:46]

        • [主持人]:我省近年来开展地下水综合治理,取得了哪些成效?[2022-03-25 10:02:57]

        • [郑在洲]:六是加强地下水动态监测和信息化建设。建立以掌握地下水水位、水质和开采量动态变化为目标的监测网络。七是开展地下水日常监督检查和专项整治行动,对发现的违法取用地下水行为依法进行处罚。八是创新体制机制。实行差别化的水资源费征收政策,运用杠杆引导地下水资源优化配置,利用水权交易优化配置特种行业地下水刚性需求。[2022-03-25 10:02:34]

        • [郑在洲]:三是在全国率先通过立法实行苏锡常地区地下水禁。四是全面推进苏中苏北8市地下水限采压采。2013年省政府批复实施《江苏省地下水压采方案(2014~2020年)》,压采任务已超额完成。五是兴建地表水源替代工程和区域供水工程,改善供水条件,解决现有地下水用户的水源替代问题。[2022-03-25 10:01:57]

        • [郑在洲]:我省在地下水管理保护方面一直走在全国前列,持续创新体制机制,不断完善方式方法,推动地下水管理保护取得新成效。主要采取以下做法:一是规范地下水资源论证和严格取水许可审批,率先实行地下水水量水位双控制度。二是实时地下水水量水位动态监测,强化预警预报,通过通报、约谈等措施,及时督促地方加大治理,促进地下水水位回升。[2022-03-25 10:01:29]

        • [主持人]:近年来,我省在地下水管理保护方面有哪些好的经验做法?[2022-03-25 10:00:48]

        • [郑在洲]:2021年,经水利部技术审查通过,江苏省人民政府同意,我省在全国率先印发《江苏省地下水管控指标确定方案》。地下水管控指标是强化水资源刚性约束、落实《条例》的重要举措。该方案根据水利部地下水管控指标确定技术要求制定了全省地下水控制指标和管理指标。以县域为单元,分别确定了2025年、2030年90个工作单元的取水总量控制指标和151个工作单元的水位控制指标,以及13个地级行政区2022年、2025年的取用水计量率和监测井密度管理指标。今后一段时期,我省将围绕管控指标,进一步提升地下水精细化管理水平,推动实现全省地下水管理和保护利用,为经济社会高质量发展提供坚实水资源保障。[2022-03-25 10:00:19]

        • [郑在洲]:2013年,我省率先在全国提出地下水取水总量和水位双控的要求,以地下取水井日常监管为核心,通过强化核查整治、严格取水审批、规范水井封填等措施全面推进地下水“四个一”管理制度,坚决管住地下水取水。[2022-03-25 09:59:37]

        • [主持人]:《条例》规定国家实行地下水取水总量控制制度,请问我省在这方面是如何做的?[2022-03-25 09:59:08]

        • [郑在洲]:为防治地下水超采,《条例》主要规定以下制度措施:一是规范禁止开采区、限制开采区划定。规定已发生严重地面沉降、海(咸)水入侵等地质灾害或者生态损害的区域等,应当划定为禁止开采区;地下水开采量接近可开采量、开采地下水可能引发地质灾害或者生态损害的区域等,应当划定为限制开采区。二是强化禁止开采区、限制开采区管理。明确除特殊情形外,在禁止开采区内禁止取用地下水,在限制开采区内禁止新增取用地下水并逐步削减地下水取水量。三是规范地下水超采治理。要求省级人民政府水行政主管部门编制地下水超采综合治理方案,地下水超采区的县级以上地方人民政府应当加强节水型社会建设。[2022-03-25 09:58:40]

        • [主持人]:《地下水管理条例》在地下水超采治理方面主要规定了哪些制度措施?[2022-03-25 09:57:51]

        • [郑在洲]:一是紧密结合地下水所具备的水环境、水资源、地质资源等多重属性,明确相关部门职责,实施“齐抓共管”。二是紧贴地下水污染隐蔽性、复杂性和难修复性等多重特征,抓住重点污染源,实施“预防为主”。三是强化地下水管理保护工作各方面要求,进行“顶层设计”,规定开展调查、评价、规划编制、节约、保护、严格取水许可、超采治理和污染防治等内容。四是强调加强监督管理。水行政等主管部门进行地下水动态监测监督,对所有地下取水工程登记造册并加强监督,严格对地热能开发利用项目的管理,对矿产资源开采、地下工程建设疏干排水量达到规模的,应当依法申请取水许可,安装排水计量设施。五是紧靠水中有土、土中有水的地下水资源赋存形态特征,系统施治,要求实施“水土共治”。[2022-03-25 09:55:39]

        • [郑在洲]:《条例》在《水法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等法律相关规定的基础上,做出了一系列理念创新和制度安排,对于强化我国地下水管理,防治地下水超采和污染,保障地下水质量和可持续利用,推进生态文明和美丽中国建设提供了重要的法律依据。[2022-03-25 09:53:17]

        • [主持人]:请问《地下水管理条例》有什么亮点特色?[2022-03-25 09:51:41]

        • [郑在洲]:四是严格地下水保护措施。明确除应急供水取水、无替代水源地区的居民生活用水和为开展地下水监测勘探试验少量取水情形外,禁止开采难以更新的地下水。已经开采的,除上述规定的情形外,有关县级以上地方人民政府应当采取禁止开采、限制开采措施,逐步实现全面禁止开采。要求城乡建设和河湖整治要统筹地下水水源涵养和回补需要,加强水体自然形态保护和修复。[2022-03-25 09:50:35]

        • [郑在洲]:三是强化用水过程的节约要求。要求取用地下水的单位和个人遵守取水总量控制和定额管理要求,使用先进节约用水技术、工艺和设备;采取循环用水、综合利用及废水处理回用等措施,实施技术改造,降低用水消耗。对列入淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品名录的工艺、设备和产品,应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用。要求地下水取水工程依法安装计量设施。[2022-03-25 09:48:49]

        • [郑在洲]:二是实行地下水取水总量控制与水位控制制度。规定国务院水行政主管部门会同自然资源主管部门制定并下达各省、自治区、直辖市地下水取水总量控制指标,省级人民政府水行政主管部门制定本行政区域内地下水取水总量控制指标和水位控制指标,县级以上地方人民政府根据地下水取水总量控制指标和水位控制指标等确定地下水取水工程布局。[2022-03-25 09:47:25]

        • [郑在洲]:为贯彻落实习近平总书记关于“节水优先”的重要指示,《条例》完善了地下水节约与保护的各项措施。主要包括:一是明确管理与保护的责任。规定县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理负责,应当将地下水管理纳入本级国民经济和社会发展规划,并采取控制开采量、防治污染等措施,维持地下水合理水位,保护地下水水质。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限,负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内地下水污染防治监督管理工作等。[2022-03-25 09:46:03]

        • [主持人]:《地下水管理条例》对地下水节约与保护提出了哪些突出要求?[2022-03-25 09:43:21]

        • [郑在洲]:党中央、国务院高度重视地下水管理工作。地下水具有重要的资源属性和生态功能,在保障我国城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中具有重要作用。近年来,随着经济社会发展,我国地下水开发利用程度不断加大,部分地区地下水超采和污染问题突出,并由此引发一系列生态环境问题。在这样的背景下,国家出台《地下水管理条例》,十分必要。[2022-03-25 09:42:48]

        • [主持人]:2021年10月21日,国务院总理李克强签署第748号国务院令,公布《地下水管理条例》,自2021年12月1日起施行。请简要介绍一下条例出台的背景。[2022-03-25 09:40:30]

        • [郑在洲]:我们在做好疫情防控同时,创新宣传形式,优化宣传方式,开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传纪念活动,在全社会营造了节约保护地下水的浓厚氛围。今年的活动有这样一些特点:一是线上线下结合。在《新华日报》开辟专版,宣传我省地下水节约保护、复苏河湖生态环境、幸福河湖建设等有关内容;在江苏水利网开设专栏,广泛宣传地下水保护知识,全面展示各地经验做法;举办水利云讲堂、开放线上VR展厅,帮助群众足不出户接受水利宣传教育。二是宣传渠道多样。全省联动在城市公共交通播放节水宣传片;在水法治文化主题公园、水法治文化长廊、水情教育基地和水利风景区等处同步开展活动;进企业、进学校、进社区、进机关,开展科普宣传活动。三是宣传形式丰富。各地水利部门结合实际,开展了有奖知识答题、水利法治征文、节约用水绘画涂鸦、水质检测实践等丰富多彩的活动,取得了较好的宣传效果。[2022-03-25 09:38:20]

        • [主持人]:“世界水日”宗旨是唤起公众的节水意识,加强水资源保护。围绕今年主题,我省将举办哪些宣传纪念活动?[2022-03-25 09:35:36]

        • [郑在洲]:谢谢主持人,谢谢各位网友。很高兴有这样一个和广大网友交流的机会,欢迎大家踊跃提问。[2022-03-25 09:35:05]

        • [主持人]:为大家介绍一下今天到场的各位嘉宾:省水利厅党组成员、省南水北调办副主任郑在洲,省水利厅政策法规处四级调研员仲大楼、水资源管理处处长李春华、省节水办主任朱庆元、生态河湖处副处长周向华。[2022-03-25 09:33:10]

        • [主持人]:3月22日是第三十届“世界水日”,联合国确定今年“世界水日”主题为“珍惜地下水,珍视隐藏的资源”。3月22日—28日是第三十五届“中国水周”,主题为“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。我们很荣幸邀请到省水利厅的有关领导来到直播室,围绕今年“世界水日”“中国水周”的活动主题,介绍我省“推进地下水保护 复苏河湖生态环境”有关情况。欢迎网友们的参与。[2022-03-25 09:32:28]

        • [主持人]:各位网友,上午好!欢迎关注我们的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是:推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境。[2022-03-25 09:30:46]

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