<span id="jocgs"></span>

        <tbody id="jocgs"></tbody><rp id="jocgs"><acronym id="jocgs"></acronym></rp>
      1. <em id="jocgs"><tr id="jocgs"></tr></em><rp id="jocgs"></rp>
        • 主题:
        • 时间:2022年3月10日
        • 内容:

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。千古百业兴,先行在交通。为全面推行交通强省建设,打造交通运输现代化示范区,省委省政府于近日印发了《江苏省综合立体交通网规划纲要》。经省领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人解读《规划纲要》的主要内容,介绍工作情况,并回答大家感兴趣的问题。

          出席今天新闻发布会的有:省交通运输厅金凌副厅长、惠先宝副厅长,省发展改革委高清副主任,省自然资源厅王国臣副厅长,省生态环境厅费志良二级巡视员,省财政厅经济建设处周鳌梁处长,省有关部门业务处室负责人也出席了今天的发布会,并在发布厅前排就座。今天的发布会由我主持。我是省政府办公厅新闻协调处孙玮。

          首先,请省交通运输厅金凌副厅长介绍情况。

          金凌(省交通运输厅副厅长):各位记者朋友,大家好!衷心感谢社会各界特别是新闻界朋友对交通运输工作的关注、关心和支持!近日,省委、省政府印发《江苏省综合立体交通网规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。为让大家更好地了解和宣传《规划纲要》,下面,我就规划的编制背景、主要特点和主要内容向大家作一个简要介绍。

          一、《规划纲要》出台背景

          党的十九大作出了建设交通强国的战略部署。2019年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,为加快建设交通强国,构建现代化高质量国家综合立体交通网,2021年2月,中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。交通运输部明确要求各省加快研究制定省级规划,适时出台。

          江苏是共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展三大国家战略的叠加交汇之地。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府将构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点工作,交通运输发展取得了突破性进展。综合交通网络主骨架基本形成。截至2021年底,全省13个设区市全部通动车,高铁里程达到了2215公里,全省高速公路通车里程突破5000公里,高速公路实现了“县城通”,行政村四级公路率先全覆盖,“四好农村路”示范县数量居全国前列。建成了过江通道17座,龙潭等8座过江通道在建,隔江相望的设区市之间均有过江通道直通。海江河水运优势进一步发挥,港口综合通过能力约23亿吨、万吨级以上泊位数529个、2亿吨大港数7个,均居全国第一。航空枢纽能级加快提升,9个运输机场全部实现一类口岸开放。南京、连云港、徐州、无锡全国性综合交通枢纽功能显著提升,资源集聚及配置能力不断强化。运输服务水平保持全国领先,人民群众获得感明显增强。交通运输可持续发展能力日益提升,安全智慧绿色发展水平持续提高。海陆空国际运输大通道加快构建。交通运输基础性、先导性、战略性和服务性作用显著发挥,为江苏高水平全面建成小康社会作出了突出贡献。

          迈上新征程,江苏交通运输发展迎来历史性机遇,也面临新的更高要求。为深入落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神,大力推进交通强省建设,着力打造交通运输现代化示范区,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章,省委、省政府明确要求制定《江苏省综合立体交通网规划纲要》。

          在省委、省政府的坚强领导下,省交通运输厅会同省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等部门成立了工作专班,组织开展了《规划纲要》编制工作。落实《国家综合立体交通网规划纲要》,坚持把江苏交通放在全国统一规划布局中谋划定位;放在服务国家重大战略,支撑全省高质量发展中谋划功能。多次赴国家部委沟通汇报,加强衔接协调;广泛征求意见和建议,深入研究论证,不断深化完善。经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过,今年1月30日,中共江苏省委、江苏省人民政府正式印发了《规划纲要》。

          二、《规划纲要》的重要意义

          《规划纲要》是贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和对江苏工作重要指示精神的重大部署,对于江苏在现代化建设新征程上推动综合交通运输发展具有重要意义。

          一、《规划纲要》是构建交通强省建设的纲领性文件。《规划纲要》规划期至2035年、远景展望至本世纪中叶,与《交通强国江苏方案》共同构成了推进交通强省建设的战略规划体系。2020年4月印发的《交通强国江苏方案》是总战略,今天发布的《规划纲要》为总规划。已经印发实施的《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》则是“十四五”江苏交通建设的“任务书”。

          二、《规划纲要》是全面推进现代化高质量综合立体交通网的重要抓手。“现代化”“高质量”是综合立体交通网的发展方向和内在要求。《规划纲要》把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕,统筹发展和安全;坚持服务大局、服务人民;立足省情、改革开放;统筹融合、衔接一体;创新智慧、安全低碳,对未来30年江苏综合立体交通网进行了布局规划,提出推进综合交通统筹融合发展、高质量发展要求,是全面推进现代化高质量综合立体交通网的重要抓手。

          三、《规划纲要》的主要特点

          《规划纲要》重点阐明江苏综合交通基础设施的规模、结构和布局。一是细化落实国家规划,突出前瞻性。结合江苏实际,将“综合立体交通布局”细化落实为综合立体运输通道和国际运输网络、综合立体交通网络、综合立体交通枢纽三部分。落实统筹融合、高质量发展要求,单独篇章明确具体落地的重点任务。细化《交通强国江苏方案》提出的“高品质出行圈”“高效快货物流圈”发展目标。二是进一步完善综合立体运输通道的布局,突出整体性。在我省原有“四纵四横”综合运输通道布局的基础上,新增了通苏嘉、盐泰锡常宜、宁杭宁洛 “三纵”及连宿合、沿淮“两横”共五个通道,总体上形成“七纵六横”综合运输通道的格局、以南京为核心的“一核九向”放射状通道形态。三是建设高效互联的综合立体交通网络,突出了融合性。围绕建成“轨道上的江苏”,布局“六纵六横”4800公里高铁网、“三纵三横”2100公里普速铁路网、1400公里城市群城际和都市圈市域(郊)铁路。布局“十五射六纵十横多联”7100公里的高速公路网以及“两纵五横”4000公里的千吨级航道网。突出南京都市圈多层次机场群、环沪机场群发展,持续推动省内其他机场协调分工、特色发展。四是打造融合共享的综合立体交通枢纽,突出协同性。宁镇扬枢纽板块,重点提升南京全国影响力和城市竞争力,推动与扬州、镇江一体化跨区域协同发展。苏锡常通泰盐枢纽板块,重点发挥苏州、无锡、南通的枢纽优势,联动常州、泰州、盐城,与上海共建国际性综合交通枢纽。连徐淮宿枢纽板块,重点推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港国际枢纽海港联动发展,推动宿迁建设区域性综合交通枢纽。五是尊重交通运输发展规律,突出操作性。落实中央和省委经济工作会议、省第十四次党代会精神,按照稳字当头、稳中求进原则,深化论证、进一步完善沿海港口的功能定位,增强规划实施的可操作性。

          四、《规划纲要》的主要内容

          《规划纲要》共分为规划基础、总体要求、重点任务、保障措施四个部分,八个章节,总体概括为“125184”,即1个根本目的、2个分阶段目标、5大发展方向、18项重点任务、 4项保障措施。具体为:

          “1个根本目的”:就是构建便捷顺畅、经济高效、低碳集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。充分发挥交通在现代化建设中的先行作用,大力推进交通强省建设,着力打造交通运输现代化示范区。

          “2个分阶段目标”:对标党的十九大提出的全面建设社会主义现代化国家两个阶段的战略安排,按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和《交通强国江苏方案》,明确了到2035年和本世纪中叶两个阶段的发展目标,具体是:到2035年,基本建成便捷顺畅、经济高效、低碳集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网,具有世界级城市群特征的综合立体交通网络高效畅达,有力支撑“123出行交通圈”即(1小时都市圈通勤、2小时畅行江苏、全国主要城市3小时覆盖)和“123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。到本世纪中叶,全面建成现代化高质量综合立体交通网,拥有世界一流的交通基础设施体系,交通运输供需有效平衡、服务优质均等、安全有力保障。新技术广泛应用,实现数字化、网络化、智能化、绿色化。出行安全便捷舒适,物流高效经济可靠,实现“人享其行、物优其流”,交通运输总体发展水平进入世界前列,创新能力、治理能力、文明程度、可持续发展能力、国际竞争力等交通综合实力达到国际先进水平,实现更高质量的交通运输现代化,支撑和保障江苏全面实现社会主义现代化。

          “5大发展方向、18项重点任务”:一是完善开放畅达的综合立体运输通道和国际运输网络。包括完善畅达全国的综合运输通道、完善面向全球的国际运输网络2项任务。二是建设高效互联的综合立体交通网络。包括构建一体衔接的轨道交通网、完善广覆深达的公路交通网、优化通江达海的干线航道网、构筑集约高效的过江通道、建设普惠高效的邮政快递服务网5项任务。到2035年,全省综合交通干线网规模约为3.54万公里,其中干线、城市群城际和都市圈市域(郊)铁路约8300公里;高速公路约7100公里,普通国省干线公路约16000公里,农村公路约14万公里;干线航道约4000公里。三是打造融合共享的综合立体交通枢纽。包括打造强效中转的综合交通枢纽城市、打造联通全球的世界级机场群、打造江海河联动的世界级港口群3项任务。四是推进综合交通一体化融合发展。《规划纲要》明确了综合交通运输跨方式、跨领域、跨产业发展的要求和路径。包括推进各种运输方式的一体化融合发展、推进区域交通运输协调发展、推进交通与产业融合发展以及推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展4项任务。五是推进综合交通高质量发展。《规划纲要》以高质量发展为主线,提出了推进安全发展、推进智慧发展、推进绿色发展和人文建设、提升治理能力4项任务。

          “4项保障措施”:加快推进现代化高质量综合立体交通网规划建设,《规划纲要》提出了坚持和加强党的全面领导,加强组织协调、加强政策支持、加强实施管理4项保障措施。

          五、下一步工作举措

          今年2月14日,省委、省政府召开江苏交通运输现代化示范区建设推进会议,明确了当前及今后一段时期交通运输工作重点和要求。省委书记吴政隆强调,要紧紧围绕推动长三角一体化发展加快完善现代化综合交通网。省长许昆林对着力完善综合立体交通网提出了明确要求。《规划纲要》为综合立体交通网建设描绘了美好蓝图,目标催人奋进。下一步,我们将按照省委、省政府要求,深入实施,扎实推进各项工作。

          一是更富成效推进重大谋划落地实施。强化战略引领,紧密结合江苏发展实际,强化总体设计,主动谋划一批立足江苏发展实际、服务国家的重大交通工程、重大交通项目纳入国家各专项规划。高水平持续推进交通强国建设试点工作,对标“三年出经验”目标,进一步深化交通强国建设试点任务的内涵,持续做好试点工作的动态调整、经验总结工作,加快形成可推广和复制的先进经验和典型成果,强化成果推广。尽快完善印发《江苏交通运输现代化示范区建设方案》,进一步突出基础设施、运输服务、智慧绿色平安、行业治理等领域的标志性工程,加强部署分解和推动督促,明确各条线和市县的目标任务。

          二是更大力度建设高质量综合立体交通网。着眼于长三角更高质量一体化对交通运输的要求,加快建设高质量综合立体交通网,全面支撑长三角区域社会经济联系,促进长三角世界级城市群发展。持续加密铁路网络,全面开工建设北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路、通苏嘉甬铁路、沪苏通铁路二期和宁芜铁路扩能改造工程,加快宁淮城际铁路、沪苏湖铁路等项目建设;持续提高公路网络的综合效能;持续推进深水海港和重点干线航道建设;持续优化机场布局和功能定位。着力强化空港海港全球联结和洲际直达能力,努力实现由大到强的转变。积极打造南京国际性综合交通枢纽,加快推进连云港-徐州-淮安和苏州-南通-无锡国家级交通枢纽建设,着力打造辐射带动力强的交通枢纽组团建设。

          三是更大范围形成推进交通强省建设合力。实施好《规划纲要》,使命重大,任务艰巨。我们将按照省委、省政府部署,切实履行好交通运输部门职责,更加主动加强对各市的跟踪服务,形成省市互动机制,共同研究、有效解决建设中的重点难点问题;更加主动加强与省相关部门的沟通协调,共同破解建设中的资金资源等制约问题;更加主动加强对部、省汇报争取工作,形成部省紧密对接机制。

          今年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划深入实施之年,是落实省第十四次党代会精神、全面建设交通运输现代化示范区的第一年,全省交通系统将凝心聚力谋发展,分秒必争抓落实,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,不断开创交通运输现代化示范区建设新局面,努力当好谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的开路先锋,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!我就做以上介绍,谢谢大家!

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):谢谢金凌副厅长。接下来我们进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。

          经济日报记者:请问省交通厅的领导,《国家综合立体交通网规划纲要》提出构建“6轴、7廊、8通道”的国家综合立体交通网主骨架布局,请问江苏在综合运输通道布局中是怎么落实体现的?谢谢!

          惠先宝(省交通运输厅副厅长):感谢记者的提问。刚才金凌副厅长介绍了有关的情况,其中明确:国家综合立体交通网主骨架是“6轴、7廊、8通道”,在这个“6轴、7廊、8通道”当中,“京津冀-长三角”“长三角-成渝”,还有“大陆桥走廊”都经过江苏。应该讲江苏的交通地位非常的突出。大力推进交通强省建设,着力打造交通运输现代化示范区,要求进一步强化江苏交通主骨架支撑、拓展交通发展新空间。《江苏省综合立体交通网规划纲要》,服务国家区域重大战略,服务全省国土空间开发保护、沿江沿河沿湖沿海空间布局优化,在我省原有“四纵四横”综合运输通道布局的基础上,新增了通苏嘉、盐泰锡常宜、宁杭宁洛“三纵”以及连宿合、沿淮“两横”这样五个通道,总体上形成了“七纵六横”的综合运输通道格局、以南京为核心的“一核九向”的放射状的通道形态。具体来讲主要体现在这几个方面:

          一是强化国家综合立体交通网主骨架布局在我省省域内的连通。深入实施国家区域重大战略,进一步拓展接轨长三角、京津冀、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等多通道、立体化、快速化的交通主轴。我们新增了宁杭宁洛国家级综合运输通道,布局了沿海、京沪(沪宁)、京沪辅助、宁杭宁洛、陆桥、沿江、宁合,这七个通道组成的国家级综合运输通道。

          二是加密省内的运输通道布局,进一步强化区域互补、跨江融合、南北联动。增加了通苏嘉、盐泰锡常宜、连宿合、沿淮四个省级通道。规划布局宁连宁黄、盐泰锡常宜、通苏嘉、连宿合、徐宿淮盐、沿淮组成的省级综合运输通道。

          三是实现以南京为核心的“一核九向”放射状通道形态。以南京为核心,向北京、青岛、南通、上海、杭州、福州、南昌、合肥、洛阳九个方向放射,支撑南京国际性综合交通枢纽建设。

          总体而言,我省综合运输通道规划布局,实现与国家、国际运输网络的充分衔接,有效连通国内主要城市群及周边省份省会城市、重要城市,切实提升全省对外开放格局;实现综合运输通道对主要陆路、海上和航空口岸的全连通,国家级综合运输通道覆盖所有的设区市;实现全省“1+3”重点功能区、“两心三圈四带”国土空间总体格局及市域间多条综合运输通道沟通。促进国土空间开发,有力支撑南京都市圈建设。 

          谢谢!

          江苏广电总台融媒体中心记者:请问省发展改革委领导,刚才《规划纲要》里提到我们要建设“轨道上的江苏”,那么未来我们江苏的铁路网怎么布局的?有什么样的发展目标?请介绍一下。

          高清(省发展改革委副主任):谢谢这位记者朋友的提问。大家知道长三角一体化规划中有一个目标就是建设“轨道上的长三角”,江苏作为长三角三省一市中经济总量最大、建设任务最重的省份,未来5到10年要加快打造“轨道上的江苏”。近年来,省委、省政府高度重视铁路发展工作,作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”的决策部署,把铁路作为综合交通建设的主战场,加快打造“轨道上的江苏”,全省铁路实现超常规、跨越式发展。建成了郑徐客专、青连铁路、连盐铁路、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路等项目,“三纵四横”高铁主骨架基本形成,省会南京与国家主要城市群6-8小时联通,与相邻城市群3小时通达,与省内各设区市2小时联通。所有设区市通动车,实现动车“进京达沪”。今年2月14日省委省政府召开了江苏交通运输现代化示范区建设推进会议、3月1日省政府召开了省铁路建设领导小组会议,对今后一段时期全省铁路建设提出了新的更高的要求。我们将统筹干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路规划布局,打造多网融合、跨江协同、内畅外通、衔接高效的铁路网,全力建设“轨道上的江苏”。有三个方面:

          一是干线铁路方面。坚持高普并举、骨干贯通、主辅统筹,形成“六纵六横”高速铁路网和“三纵三横”普速铁路网,到2035年,高速铁路通车达到4800公里左右,普速铁路约2100公里。重点加快推进高铁主通道缺失段的建设,优化提升沿江、沿海、京沪等国家主通道整体的效能,推进能力紧张区段的项目建设,系统提升高铁主通道能力。推进区域性高铁联络线和延伸线建设,提高高铁网覆盖通达面,提升区域路网灵活性。充分挖掘与利用既有普速铁路资源,统筹实施既有线扩能改造,优化开行方案,实现提质增效。以资源富集区、主要港口及物流园区为重点,规划建设铁路专用线,提升铁路专用线覆盖率,形成干支有效衔接、多式高效联运的现代铁路集疏运系统,畅通铁路运输的“最后一公里”。

          二是城市群城际和都市圈市域(郊)铁路方面。围绕沿江城市群以及南京、苏锡常、徐州三大都市圈,以区域一体、功能匹配、便捷高效为重点,形成“拥江环湖环沪”的城际铁路网和中心放射的市域(郊)铁路网,到2035年,城市群城际和市域(郊)铁路约1400公里。重点加快构建自主运营的城市群城际铁路网络,充分挖掘既有干线铁路城际功能,利用铁路富余能力公交化开行市域(郊)列车。其中,南京都市圈依托既有市域(郊)铁路,加快多层次轨道交通建设,构建以南京为核心的放射状网络,打造0.5-1小时通勤圈。苏锡常都市圈以城市群城际为骨干、市域(郊)铁路为补充,构建多中心、网络化的格局。徐州都市圈充分挖掘干线铁路功能,有序推进新线规划建设,构建以徐州为核心辐射毗邻县市的市域(郊)铁路网。

          三是城市轨道方面。充分发挥公共交通在城市发展中的支撑引领作用,完善南京城市轨道交通网络,推进苏州城市轨道交通成网运行,有序推进无锡、徐州、常州、南通等城市轨道交通项目建设。根据城市发展需求和政府的财力,结合轨道交通企业财务状况和建设运营管理能力,合理把握建设规模和节奏,切实提高城市轨道交通发展质量,确保与城市发展水平相适应。

          谢谢!

          中国江苏网?新江苏记者:请问一下省财政厅的周鳌梁处长,交通运输建设具有基础性、公益性、社会性属性,从财政部门的职能出发,省财政将如何发挥保障作用?谢谢!

          周鳌梁(省财政厅经济建设处处长):谢谢这位记者提问。首先我代表省财政厅感谢各位媒体朋友对财政工作的关心与支持。交通运输是基础性、战略性的产业,一直以来都是我们财政支持的重点。为支持《江苏省综合立体交通网规划纲要》的实施,我们省财政将积极发挥职能作用,完善保障机制,大力推进交通强省建设,助力加快构建我省综合立体交通网,大概分三个方面。

           一是强化财政对公益性项目的保障。我们“十三五”期间,省财政已经累计安排交通运输领域专项资金近620亿元,重点支持了公益性交通项目建设和养护等,推动建成普通干线公路1860公里,新增干线航道达标里程207公里,新改建农村公路道路2.4万公里。未来,我们省财政还将聚焦重点领域、重点项目,进一步加大投入力度,不断提升公益性交通项目财政保障水平。这是公益性项目方面。

          二是支持省属企业市场化运作。对铁路、机场、高速公路、港口等能够市场化运作的项目,省财政将通过资本金注入等方式,支持相关省属企业提升投融资能力,更好地服务交通项目建设。这里我也可以举个例子,比如说铁路,大家都很关心,铁路2019-2021年省财政三年投入了250亿,支持铁路集团做大做强,拉动全省铁路建设投资1535亿。截至去年年底,全省高铁里程已经达到了2215公里,由“十二五”末的全国第14位跃升到全国的第3位。今后一段时期,省财政还将研究出台新一轮的支持铁路发展的政策,助力我省铁路事业健康可持续发展。

          三是多措并举拓宽投融资渠道。一方面,用足用好地方政府债券政策。“十三五”期间累计发行交通运输领域地方政府债券1192亿。另一方面,规范推广运用政府和社会资本合作的模式(PPP)。这里面有一个数字:“十三五”期间,全省共有75个交通运输项目纳入省级PPP项目库,总投资是1392亿元。今后来看,省财政也将继续用好地方政府债券的政策,规范地推广运用PPP模式来支持交通运输项目的建设。

          我的回答完毕。谢谢!

          中国交通报记者:请问省自然资源厅王国臣副厅长,交通建设离不开国土空间规划,省自然资源厅将在哪些方面服务保障全省综合立体交通网的发展?谢谢!

          王国臣(省自然资源厅副厅长):好,首先感谢媒体界的朋友长期以来对自然资源工作的关心和支持。打造现代化高质量综合立体交通网,是推进我省交通运输现代化示范区建设和推进全省“强富美高”新江苏建设的重要支撑,一直以来都是全省自然资源系统服务的“重中之重”。下一步,我们将着重从以下几个方面积极做好服务保障工作。

          一是充分发挥规划战略引领作用。大家都知道,最近我们正在编制全省国土空间规划,这个规划是项目落地的前提条件。在规划编制过程中,我们与交通部门充分沟通,密切配合,将《江苏省综合立体交通网规划纲要》的建设内容纳入到国土空间规划当中,做好重要通道、重大设施和重点项目的规划布局、空间预控,以及与永久基本农田、生态保护红线、生态空间管控区等要素协调衔接,确保项目在“十四五”期间能够顺利落地。

          二是大力推进土地集约高效利用。江苏省是全国土地开发强度最高的省区之一,在做好项目要素保障的同时,也在千方百计地提高土地节约集约利用水平。在这个过程中,我们将会加强规划管控和用途管制,积极探索构建公共交通引导土地集约开发模式,围绕轨道走廊和枢纽站点组织交通功能与城市功能,推动土地集约、复合、立体开发,促进土地与交通协调发展。落实国家和省有关用地政策,严格执行土地使用标准,严把建设项目用地准入关,加大存量建设用地盘活力度,促进交通项目节约集约用地。

          三是继续强化自然资源要素保障。为确保重点交通项目的顺利落地实施,我厅对省重大交通项目在两个制约因素上将采取重要保障。一个是用地计划应保尽保,在用地报批阶段,由省级计划直接安排,给予全额保障;另一个是规划空间省级配给,对纳入省“十四五”规划和省级以上立项的重大交通项目,规划空间规模直接由省里全额配给。

          四是全流程做好用地审批服务。为了进一步提升建设用地审批质效,我们拟从提前介入、主动服务以及提高效率等方面进一步加强和改善建设用地审批服务。下一步,我厅将继续贯彻落实省委省政府战略部署,与时俱进、开拓创新、多措并举,继续精准保障全省综合立体交通网建设顺利推进。

          我的回答完毕。

          荔枝新闻/我苏网记者:我刚刚前面听到《规划纲要》里面多次提到说要推进绿色发展,所以我想请问省生态环境厅的领导,在交通建设当中,如何统筹生态环境等要素保障,然后服务好重大交通工程落地,助力建设人民满意的现代交通?谢谢。

          费志良(省生态环境厅二级巡视员):谢谢这位记者,也代表省生态环境厅谢谢各个媒体长期以来对生态环境工作的关心与支持。

          构建综合立体交通网,对优化运输结构,推动交通运输绿色低碳发展,改善区域生态环境质量具有重要意义,也是我们认真贯彻落实省委、省政府决策部署,深入打好污染防治攻坚战,实现美丽江苏目标的关键举措。近年来,全省生态环境部门积极统筹生态环境要素保障,积极支持交通强省建设,积极服务重大交通项目落地。具体我们是做了这么三个方面工作。

          一是着力推进源头管控,落实生态保护优先要求。作为线性工程,交通项目不可避免要穿越各类生态敏感区,为此,我们建立提前介入机制,指导项目优化选址选线、主动避让;确实无法避让的,采取无害化方式穿越,最大可能降低对生态环境的影响。二是着力解决审批难题,防范化解项目“邻避”风险。强化噪声污染防治措施、加强舆论引导和公众参与力度、建立健全交通项目邻避问题化解机制,指导建设单位制定应急预案,压紧压实生态环境保护主体责任,最大限度地减轻或避免交通噪声等对周边的影响,推动项目顺利落地。三是着力推进绿色施工,保障施工满足序时进度。对施工期大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染等方面提出具体控制要求,明确污染防治措施。特别是针对重污染天气应急响应方面,规定了对符合环境管控措施的施工单位,实施应急豁免,保障交通项目施工工期少受甚至不受影响。

          同时,我们也将力争将交通政策生态环境影响分析纳入改革试点,通过开展政策分析、生态环境影响初步识别、生态环境影响分析、保障措施及制度分析,提出对策建议等工作,从生态环境保护角度优化调整政策内容,保障江苏交通运输高质量发展。

          下一步,我们将认真落实《规划纲要》相关要求,更好地推动和服务重大交通工程和项目落地,协调推动交通运输高质量发展和生态环境高水平保护。谢谢!

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,会后还可以进行单独采访。也请大家用多种形式进行报道,让群众更多地知晓《规划纲要》。谢谢大家!

        • 直播实录>>
        • 主题:
        • 时间:2022年3月8日
        • 内容:

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。公共服务关系民生,涉及千家万户。为织密兜牢民生保障网,不断提升公共服务保障水平,我省先后印发实施《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人解读《规划》《标准》主要内容,介绍工作情况,并回答大家感兴趣的问题。

          出席今天新闻发布会的有:省发展改革委李荣锦副主任、省教育厅顾月华副厅长、省民政厅蒋同进副厅长、省人力资源社会保障厅顾潮副厅长、省卫生健康委祁爱平二级巡视员、省财政厅预算审核中心主任兼预算处朱力副处长,省有关部门业务处室负责人也出席了发布会,并在发布厅前排就座。今天的发布会由我主持。我是省政府办公厅新闻协调处孙玮。

          首先,请省发展改革委李荣锦副主任介绍情况。

          李荣锦(省发展改革委副主任):各位媒体朋友,上午好!非常感谢大家长期以来对江苏公共服务工作的关注和支持。《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》已经省政府同意印发实施。下面,我简要介绍一下这两个文件出台的相关情况。

          一、起草背景和过程

          教育、医疗、养老等公共服务事关千家万户,既是群众关心的基本生活需求,也是社会关切的重大现实问题。习近平总书记多次强调,要健全基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“十三五”以来,我省深入践行以人民为中心的发展思想,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求,以保基本、均等化、普惠化为方向,加强公共服务体系建设,基层基本公共服务标准化配置实现度达到90%以上,民生支出占一般公共预算比重提高到79%,群众满意度从2016年的74.6分提高到2020年的86.05分,城乡、区域、群体间基本公共服务均等化水平持续提升,人民群众获得感幸福感安全感进一步增强,为高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供了有力保障。

          党的十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,吹响了共同富裕的号角,为新时代完善公共服务体系建设、促进基本公共服务均等化提供了基本遵循。去年以来,国家先后印发了《“十四五”公共服务规划》《国家基本公共服务标准(2021年版)》。面向“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化建设新征程的历史方位,省委省政府提出,要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力构建优质均衡的公共服务体系,让江苏发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。出台江苏版的“一规划”“一标准”,是省委省政府落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重大举措,是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的重要内容,对增强全省人民群众的获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步具有十分重要的意义。

          根据省委省政府工作部署,我委会同相关部门在国家《规划》和《标准》确定的框架下,扎实推进我省“一规划”“一标准”编制工作,通过线上线下充分了解社会各方意见,聚焦反映集中的问题进一步深化研究。形成初稿后,多次征求各地各部门和社会公众、基层代表意见,着力加强与国家上位规划和标准、省“十四五”规划《纲要》以及20多个省级相关领域专项规划相衔接,并注重从群众需求角度组织语言,力求把行业要“做什么”转化为能为群众“提供什么”,推动编制工作不断走深走实。2021年12月,经省政府同意,《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》印发实施。

          根据我省之前相关文件和“十三五”时期工作基础,《规划》和《标准》将基本公共服务的主要领域确定为“十有三保障”,即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所畅、环境有改善,以及优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障,以更好满足我省人民群众日益增长的美好生活需要。

          二、《江苏省“十四五”公共服务规划》主要内容

          《规划》是省政府确定的“十四五”时期重点专项规划之一,是“十四五”乃至更长一段时期促进我省公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。这里需要说明的是,在“十四五”规划之前,我省用了两个五年规划,着力推进基本公共服务的“建体系”和“均等化”。“十四五”时期与国家《规划》相衔接,我省首次统筹基本与非基本公共服务,把规划范围扩大到公共服务,同时提出要大力发展生活服务。

          就我省现阶段而言,区分基本公共服务、非基本公共服务和生活服务,主要是依据政府、社会、个人的权责关系,尤其是政府在服务供给方面承担的责任进行划分。从三者内涵和重点方向来看,基本公共服务以均等化为发展方向,政府承担主责,通过直接提供或购买服务方式,提供更高水平的“十有三保障”服务,在保障城乡居民生存和发展基本需要的基础上,持续缩小城乡、区域、群体的服务差距;非基本公共服务以普惠化为发展方向,围绕我省供需矛盾突出的托育、养老、教育、医疗等领域,统筹发挥政府和市场的作用,政府通过支持方式来增加服务供给,逐步实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、供需矛盾明显缓解;生活服务以品质化为发展方向,是完全由市场供给、居民付费享有的服务,政府主要负责营造公平竞争的市场环境,突出需求量大、成长性好的行业,加快家政、体育、养老、健康、文化、旅游等生活服务提质扩容,不断满足群众日益增长的美好生活需求,并为今后公共服务提档升级蓄势储能。

          需要说明的是,随着经济社会发展水平的不断提升,基本公共服务、非基本公共服务与生活服务之间的边界也将随之发生变化,公共服务体系的范围、水平和质量都将稳步有序提升,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,实现公共服务与经济社会发展的同频共振。

          基于以上考虑,《规划》以我省“十四五”规划《纲要》为编制依据,并衔接国家《规划》结构内容,结合我省实际进行适当调整和具体化。《规划》除序言外共八章,大致分为三部分:

          第一部分——总论,包括第一、二章。第一章为规划背景,主要阐述“十四五”时期公共服务的发展基础及面临形势。第二章为总体要求,表述为“基本建成优质均衡的公共服务体系”,主要阐述“十四五”时期指导思想、基本原则和主要目标,并设置了35项主要指标,其中约束性指标12项、预期性指标23项。

          笫二部分——重点任务,包括第三章到第七章,分别围绕基本公共服务“提质量”“均等化”,非基本公共服务“普惠化”,生活服务“品质化”,公共服务“提效能”,提出了具体任务举措,并把重点放在基本公共服务方面,以更好体现政府编制实施规划、保障基本民生的职责。

          第三部分——实施保障,为第八章,包括加强党的领导、强化组织协调、深化合作共建、做好监测评估、营造良好氛围等。

          三、《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》主要内容

          出台基本公共服务标准是以标准化推动均等化的具体行动,围绕实现让人民群众公平可及获得大致均等的基本公共服务,明确了各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准。我省《标准》包括“十有三保障”13个领域和“12345”热线服务,共31类90项。主要涉及两方面基本保障:一是广大群众普遍享有的基本公共服务项目,主要包括义务教育、医疗保险、养老保险等,这些服务项目是全社会发展的民生底线,需要由各级政府兜底保障;二是聚焦老、幼、病、残、困等社会弱势群体的基本生存需要,对于这些特殊群体,政府在基本生存、居住、就医、就业、就学等方面予以特殊保障。

          从各级政府的角度来看,《标准》是一份“责任清单”,可以精准把握现阶段保障基本民生“重点保什么”“保到什么程度”,做到“案头有账”,以此为依据精准查缺补漏,优化资源配置,把有限的财力用到人民群众最关心的领域、最需要予以保障的人群身上;从人民群众的角度来看,《标准》是一份“权利清单”,可以清晰知道自己可以享受到什么水平、什么内容的基本公共服务,做到“心中有数”,通过标准的持续实施,可以更好保障其生存和发展基本需要,让获得感更可持续。 

          为了增强可读性、可操作性,同时也便于社会各界对照监督,《标准》细化明确了每个项目的服务对象、服务内容、服务标准、政策依据、支出责任、牵头责任单位等,努力做到可观、可感、可落实、可考核。在保障内容上,既衔接国家《标准》又结合省情实际有所拓展提升,并延续我省“十三五”时期基本公共服务保障范围,确保基本公共服务的可持续性。在支出责任上,落实我省《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》及医疗、教育、文化等领域具体改革方案,逐项明确了每个项目的省与市县支出责任,强化投入保障,确保权责清晰、财力协调,满足群众基本公共服务需求。

          民生无小事,枝叶总关情。下一步,省发展改革委将会同省相关部门,着力加强“一规划”“一标准”的推进落实,把公共服务这份带着温度、体现温情的事业做得更加有力度,为在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列提供有力支撑,让全省人民群众的获得感成色更足、幸福感更强、安全感更有保障!我的发布就到这里,谢谢大家!

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):谢谢李荣锦副主任。接下来,我们进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。

          中宏网记者:请问省发展改革委领导,我们注意到国家基本公共服务标准包括“七有两保障”9个方面80项,而江苏《标准》是13个方面90项,请问江苏《标准》有哪些特点,下一步如何保障落地见效?

          李荣锦(省发展改革委副主任):谢谢您的提问。下面我从两个方面来简要回答。

          我们在制定江苏《标准》过程中,既认真落实了国家《标准》和工作要求,也充分考虑了我省工作基础和发展实际,总的来看,有三个基本特点:首先是全面落实了国家《标准》。国家《标准》确定的是当前基本公共服务保障的基础标准、兜底标准、最低标准,我们对这80个服务项目,做到了不折不扣完全落实,并逐项细化了服务内容、保障水平等要素,力求更加充实完善、便于操作。第二是充分体现了江苏特色。比如,在编排了“十有三保障”13个领域服务项目之后,单独设置了“12345热线服务”,这件事情我省从2017年开始就在全国率先建设,5年来,省市县全面覆盖的热线服务体系更加完善,实现了以一个号码服务群众,将为老百姓提供便捷高效的公共服务。“12345”看似是一个简单的服务热线,实际上搭建了老百姓与政府之间沟通的重要渠道。第三是适度拓展了项目内容。一方面,江苏《标准》是13个领域,相应增加了“公益性骨灰安放(葬)服务”“惠民殡葬补贴”“城乡公共交通服务”“法律服务”等项目。另一方面,部分项目也适当扩大了服务范围或提高了保障标准。对这些项目我们本着“尽力而为、量力而行”的原则,会同相关部门进行了充分论证评估,均有已出台的政策文件予以明确,确保新增服务项目、提高服务标准符合我省群众的迫切需求,并与当前发展阶段相适应。

          《标准》的出台只是第一步,关键是抓好落实,让老百姓有实实在在的获得感。我们将会同省有关部门共同努力,扎实做好标准落实落地工作,把这件惠民利民的实事办到老百姓心坎上。概括起来,就是“一定、三强、一调整”。一是制定市级《标准》。推动各市在确保省级《标准》全面落实的基础上,抓紧制定出台本地标准,进一步细化实化,确保可观可感、易于操作。二是强化财力支撑。推动各地按照确定的基本公共服务项目和标准,健全可持续的投入保障长效机制,全力保障财政资金及时下达,织密扎牢托底民生“保障网”。三是强化能力保障。夯实各地主体责任,坚持补缺补短,优化完善各类基本公共服务设施,大力加强基层特别是农村地区人才队伍建设,多措并举补齐基本公共服务硬件设施和服务水平短板。四是强化社会监督。充分利用各类信息渠道和媒体平台,全方位宣传基本公共服务标准,方便群众获取信息、保障自身权益。五是适时动态调整。基本和非基本的公共服务并不是一成不变的。下一步我们按照稳妥有序、论证充分的原则,对《标准》适时进行动态调整,之所以是2021年版《标准》,就是还要不断进行调整和优化,做到与经济发展相协调、与财力状况相匹配、与实施条件相适应,让我省百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

          中国日报记者:今年全国“两会”期间,基础教育的高质量发展议题备受关注。近年来,江苏省在推进基础教育高质量发展上取得了一定的成效。我想请问省教育厅的领导,江苏下一步将如何进一步推进“学有所教”?

          顾月华(省教育厅副厅长):谢谢您的提问。正如您所说,“十三五”期间,江苏基础教育的质量水平不断地提高,我这里有一组数据。全省新建改扩建中小学幼儿园5000所左右,完成1122所城镇配套幼儿园专项治理,普惠性幼儿园覆盖率超过85%;乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设得到优化提升。全面实施15年免费特殊教育。学生的资助政策也实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。全省基础教育发展规模、办学水平、综合实力位居全国前列。

          “十四五”期间,我们将着力从三个方面来进一步推进基础教育,实现“学有所教”。第一,聚力构建高质量基础教育的服务体系。全面落实立德树人根本任务,坚持德智体美劳“五育”并举,切实加强思想政治教育、体育、美育、劳动教育、生命安全教育、心理健康教育,努力让江苏的每一个孩子都能享受公平而有质量的基础教育。第二,大力扩大基础教育资源供给。计划新建、改扩建1000所幼儿园、800所义务教育学校、300所普通高中。第三,全力推动基础教育走向高质量。一是推进学前教育普惠健康发展,积极建设公办幼儿园,引导社会力量举办普惠性幼儿园。全省60%以上的县(市、区)创建成为全国学前教育普及普惠县(市、区),力争要让公办幼儿园覆盖率达到65%以上。二是促进义务教育优质均衡发展。到2025年,60%以上的县(市、区)要通过国家和省义务教育优质均衡督导评估认定。资源均衡配置水平明显提升,进一步缩小城乡、区域、校际之间学校教育发展的差距。三是推动高中教育多样特色发展,建好高品质示范高中。四是进一步推进特殊教育全纳适宜融合发展。全省各县(市、区)建成1所含学前到高中部的现代化特殊教育学校,普及残障儿童的15年教育。总体通过这些,我们希望推动基础教育走向更高质量。我就回答这些,谢谢!

          新华日报记者:请问省民政厅领导,老有所养是关乎我们千家万户的民生问题,请问《规划》和《标准》在基本养老服务方面做了哪些安排?下一步如何抓好落实?

          蒋同进(省民政厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。江苏是全国老龄化程度较高的省份之一,截至2021年底,全省常住60周岁以上的老年人口为1883.68万人,常住人口的老龄化率已经达到了22.15%。提供和发展基本养老服务,实现老有所养,是实施积极应对人口老龄化国家战略,促进共同富裕的重要任务。今天发布的《规划》和《标准》聚焦基本养老服务制度建设,进一步细化了基本养老服务内容、明确了支出标准、厘清了部门职责。基本养老服务的内容主要包括三个方面:

          一是开展老年人综合能力评估。“十四五”期间,江苏要建立广泛覆盖、科学有效的老年人能力评估体系,为65周岁以上老年人提供专业化的能力综合评估,评估结果作为老年人接受基本养老服务的重要依据,也为今后动态调整相关养老服务政策提供参考。并且,能力评估结果还会与卫生健康、医疗保障、残联等部门共享应用,更好推动涉老基本公共服务均等化。

          二是完善福利补贴政策。我们针对老年人不同的年龄结构、经济条件、身体状况等因素,精准落实福利补贴政策。对低保家庭、分散供养特困对象以及低收入家庭中的困难老年人,给予护理、服务补贴。2021年,全省这两项补贴共发放12亿元,惠及148万老年人。

          三是增加精准服务的供给。对于居家的独居、空巢等困难老年人,通过政府购买服务等方式,开展居家探访和帮扶,2021年全省共有290万老年人接受了上门服务。对于纳入特困供养、低收入范围的高龄、残疾等老年人家庭,采取政府补贴等方式,进行居家适老化改造,我们已经连续改造两年。“十四五”期间,全省将新增居家适老化改造10万户。

          下一步,江苏各级民政部门将坚持以人民为中心的发展思想,加快建设符合江苏经济社会发展实际,权责清晰,保障适度,更可持续的基本养老服务体系,不断增强全省老年人的获得感、幸福感、安全感。一是完善基本养老服务清单。各级民政部门将根据《规划》和《标准》,聚焦老年人依法享有的物质帮助、社会优待、照护服务等需求,进一步完善基本养老服务清单,并随着经济社会发展,实时动态调整。二是强化基本养老服务的供给保障。优先保障经济困难的空巢、独居、高龄等老年人的服务需求,并逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围。引导各地通过加强养老服务设施规划建设、加大资金的投入力度、培养专业化养老服务队伍等方式,增加基本养老服务供给。三是补齐农村养老服务短板。加强县级特困人员供养服务机构和标准化农村区域性养老服务中心建设,推动农村养老服务设施的均衡布局,大力发展农村互助式养老模式,着力提升农村养老服务水平。我的回答就是这些,谢谢!

          江苏交通广播记者:请问省财政厅,目前我省财政民生保障的现状是如何,为确保国家和省基本公共服务标准全面落实到位,省财政会具体采取哪些措施?

          朱力(省财政厅预算审核中心主任兼预算处副处长):谢谢这位记者的提问。省委省政府高度重视民生事业发展,把“人民生活高质量”作为推动江苏高质量发展的重要内容。省各级财政部门持续加大民生的投入力度,“十三五”期间,全省一般公共预算支出中民生支出年均增长7.1%,占比一直保持在75%以上。2021年全省民生支出占比已经达到79%,在东部五省市中占比最高。

          为贯彻落实好《江苏省基本公共服务实施标准(2021年版)》,省财政主要采取以下措施:一是强化基本民生财政保障。对《标准》明确的基本公共服务项目,做到应保尽保、全面覆盖。对于基本公共服务领域共同财政事权,省财政按照不低于国家基础标准的省保障标准,根据市县财政综合保障能力实行省与市县按比例差别化负担,充分发挥基本民生保障制度兜底作用,保障好群众基本生活。二是下倾财力支持民生发展。“十三五”期间,省对市县一般公共预算转移支付年均增长6.8%,高于市县一般公共预算收入年均增幅2.8个百分点。2021年,省对市县转移支付预计超过2800亿元,其中70%以上是支持苏北和苏中地区。省财政通过财政体制的“调高补低”,进一步增强经济薄弱地区的财力水平,不断提升地区间均衡度,为落实国家和省统一的民生政策提供了坚实的财力保障。三是切实兜紧兜牢“三保”底线。所谓的财政“三保”包括:保基本民生、保工资、保运转。对于民生工作,省委省政府多次强调“基本民生”和“基础标准”是重点,要求多做雪中送炭的事。近年来,省财政逐步建立健全县级预算审核和监测机制,从2022年县级预算审核的情况来看,按照国家和省基础标准,各市县财力均可确保基本民生支出的需求。下一步,我们将继续做好县级“三保”预算的执行监控。谢谢!

          中国江苏网记者:请问省人力资源社会保障厅领导,就业是民生之本,“劳有所得”关乎每一名劳动者的生活改善、尊严维护、价值实现。今天发布的《规划》和《标准》,都对“劳有所得”专门作出安排。请问下一步在促进劳动者就业方面有哪些考虑?

          顾潮(省人力资源社会保障厅副厅长):感谢您对劳动者的关心关注。就业创业是劳有所得之基,工资社保是劳有所得之义,技能素质是劳有所得之依。“十四五”期间,我们将聚焦城镇调查失业率5%左右、开展补贴性职业技能培训800万人次等关键目标,以建设高质量就业先行区为牵引,精准发力,持续用力,务实写好“劳有所得”这篇事关民生民心的大文章。具体是三个方面:

          一是聚焦“劳有稳得”,提高劳动者的获得感。强化就业优先导向,从今年5月1日起全面实施《江苏省就业促进条例》,调整优化创业带动就业政策,着力加大对中小企业用工纾困帮扶力度,支持各类市场主体稳定就业存量、扩大就业增量、提升就业质量。兜牢就业民生底线,实施提升就业服务质量工程,加强离校未就业高校毕业生帮扶,开展劳动力资源省内南北对接和省际劳务协作,强化就业困难人员援助,保持就业局势总体稳定。完善就业政策体系,推动新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体依法参保,把更多人纳入社保体系;推进失业保险基金省级统筹,完善失业保险金与物价上涨挂钩联动机制;实施工伤预防能力提升培训工程,完善“预防、康复、补偿”三位一体工伤保险制度体系,推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

          二是聚焦“劳有应得”,守住劳动者的安全感。在社会协同层面,推动出台《江苏省集体协商条例》,完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制,建立健全快递等新业态行业性劳资协商机制,实施劳动关系“和谐同行”能力提升计划,广泛构建和谐稳定劳动关系。在政府治理层面,加大对劳动关系矛盾的综合施治和标本兼治,提升劳动保障监察执法和劳动人事争议调处效能,健全工资支付保障长效机制,强化劳务派遣单位信用管理,深化平台企业电子劳动合同信息运用,严厉打击侵犯劳动者合法权益的违法行为,确保农民工等各类劳动者工资足额按时发放。

          三是聚焦“劳有多得”,增强劳动者的幸福感。一方面,坚持多劳多得,以推进共同富裕为导向,完善企业薪酬调查和信息发布制度,促进企业建立健全工资决定机制和正常增长机制,加强技能人才、科技创新人才等重点群体薪酬分配指引,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。另一方面,鼓励技高多得,锚定数字经济发展需要,实施数字技能提升行动,在补贴性职业培训、融合式技工教育、开放式技能练兵、社会化人才评价等方面,优化制度设计,强化制度落实,助力劳动者实现高质量就业,形成“有技能,好就业;长技能,就好业;高技能,就业好”的局面。

          南京晨报记者:请问省卫生健康委领导,“十四五”期间,在推动“幼有所育”方面有哪些对策举措?

          祁爱平(省卫生健康委二级巡视员):感谢这位记者的提问。儿童是祖国的花朵、民族的希望。幼有所育,让每一名儿童健康成长,是全社会共同的心愿。省卫生健康委将采取四个方面措施,力争在“幼有所育”上能够取得新进展。

          一是完善妇幼健康服务网络。以常住人口50万以上的县(市、涉农区)妇幼保健机构“所转院”建设为重点,加快推进省、市、县三级妇幼保健机构标准化建设,“十四五”期间,至少再新建成12家县级二级妇幼保健院。推进基层医疗卫生机构规范建设妇女保健和儿童保健门诊,配齐配强基层从事妇女保健和儿童保健的医护人员,继续开展基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊达标建设,力争在“十四五”期末,达到省定标准的机构比例提高到80%以上。完善儿童三级诊疗网络,加强医疗机构新生儿科、儿科与儿童保健科等多学科建设,到2025年每千名14岁以下儿童儿科医师数达0.85人左右、床位增至2.2张。

          二是综合防治出生缺陷。贯彻《江苏省出生缺陷防治办法》,建立多部门联动工作机制,完善出生缺陷防治网络,落实出生缺陷三级预防措施,减少严重多发致残出生缺陷的发生,提高出生人口素质。推广婚姻登记、婚前医学检查、生育指导就近就便服务。持续推进孕前保健、妇女补服叶酸工作。规范产前筛查和诊断服务,扩大新生儿疾病筛查病种和覆盖范围,建立筛查、诊断、治疗和随访一体化服务模式,促进疾病早诊早治,“十四五”期间孕产妇产前筛查率和新生儿疾病筛查率稳定在98%以上,实现确诊病例100%干预。

          三是加强儿童健康管理。推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查,扎实做好婴幼儿标准化发育监测筛查评估,“十四五”期间,0-3岁儿童系统管理率稳定在95%以上。倡导关注生命早期1000天理念,重点在县级开展儿童早期发展基地标准化建设,向家长及婴幼儿照护者普及儿童早期发展的知识、方法和技能,力争“十四五”期末,每个设区市至少有1个县级医疗卫生机构建成省级儿童早期发展基地。实施儿童均衡营养改善行动,推动将儿童近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核,切实预防“小胖墩”“小眼镜”的发生。

          四是发展普惠托育服务体系。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,大力发展多种形式的普惠托育服务,鼓励有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模,鼓励用人单位为职工提供托育服务,鼓励政府机关、企事业单位、高校及科研院所带头兴办托儿点,支持发展社区托育服务。到2025年,实现普惠托育机构县级全覆盖,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。

          孙玮(省政府办公厅新闻协调处副处长):谢谢!记者朋友们,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。会后还可以进行单独采访。请大家采用多种形式对今天的发布会进行报道,让群众更多地知晓《规划》和《标准》。同时,今天是“三八”国际妇女节,祝在座的各位女同胞节日快乐。谢谢大家!

        • 直播实录>>

        新闻发布会

          发布会预告

          主题:“便民办税春风行动”暨组合式税费支持政策新闻发布会

          时间:4月15日(周五)上午9:30

          内容:定于2022年4月15日(周五)上午9:30在省政府新闻发布厅(南京市汉中门大街145号,省政务...

        市县和部门新闻发布会

        Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 荷兰性受xxxx_美女胸18大禁视频免费网站_男女一边摸一边做羞羞视频_厨房挺进朋友人妻

              <span id="jocgs"></span>

              <tbody id="jocgs"></tbody><rp id="jocgs"><acronym id="jocgs"></acronym></rp>
            1. <em id="jocgs"><tr id="jocgs"></tr></em><rp id="jocgs"></rp>